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自主課題研究案例--珠三角城市群發展解析
來源:戰略與運營管控中心 作者: 發布時間:2015-11-23 瀏覽次數:4689

珠三角城市群區域經濟與產業定位梳理及城市開發投資建設

——珠三角城市群發展解析

珠三角是中國經濟的重要增長極,中交城投自成立以來深耕珠三角,致力于與城市共同發展。企業時刻關注珠三角城市群的發展,并對其發展做了深入研究。

一、珠三角城市群經濟發展現狀與特征

(1)經濟發展水平高,邁入高收入經濟體行列

2006 年,珠三角人均GDP 為46724.66 元,屬于上中等收入經濟體5,其后人均GDP 水平提高非常快,到2013 年達到人均國內生產總值93114 元,屬于高收入經濟體,年均復合增長率10.35%。

(2)經濟快速增長,近年增速放緩

從總體經濟規模增長情況來看,珠三角城市群區域國內生產總值從2004 年的1.5 萬億,上升到2013 年的5.3 萬億,年均增速達15%。從具體時間序列來看,2004 年至2008 年的前五年間,珠三角區域各年經濟增速均在16% 以上;受到國際金融危機影響,隨后的2009 至2013 的五年間,經濟規模進一步擴大,但年均增速震蕩中逐漸回落,年均增速下滑至12%,出現經濟增速放緩現象,在當前中國經濟增速普遍放緩的背景下,預計未來一段時期,珠三角地區增速將持續走低。

(3)固定資產投資增速回落,國內消費增長平穩

近十年,珠三角地區固定資產投資從2004 年的4515 億元上升到2013 年的16031億元,年均增速為15.6%,高于GDP 增速0.6 個百分點,固定資產投資占GDP 總量的30.2%,經濟發展依然過于依賴投資驅動,但固定資產的增速在震蕩中逐漸回落。

從房地產開發投資來看,2013 年珠三角地區完成房地產開發投資5363 億元,占全社會固定資產投資的33.6%,固定資產投資結構不盡合理。

社會消費品零售總額從2004 年的5107 億元上升到2013 年的18933 億元,占GDP總量的35.7%,年均增速為15.5%,高于GDP 增速0.5 個百分點,低于固定資產投資增速0.1個百分點,全社會消費增長總體平穩。

(4)第三產業比重緩慢上升,服務型經濟很不明顯

2004 和2013 年的三次產業比重分別為5.0:47.1:48.0 和2.1:48.6:49.2,初步實現了“三二一”產業結構的轉型。但第三產業占比上升非常緩慢,十年僅增加1.2 個百分點,2013 年,其占比僅比第二產業高0.6 個百分點。按照世界銀行2010 年的收入水平劃分標準,珠三角地區的人均GDP 水平早已經達到高收入經濟體的水平。根據國際經驗,人均地區生產總值達到1 萬美元的地區,服務業經濟應成為地區發展的主導業態,珠三角的經濟服務型水平遠遠不夠。

(5)工業結構優化緩慢,高技術產品出口競爭力較強

廣東省工業產品技術水平提升緩慢,傳統勞動、資源密集型工業仍然占據絕對地位。國際金融危機之后,工業產品出口率6 從大于轉變為小于高技術產品出口率。國際金融危機下的外部需求減少對高技術產品的沖擊遠小于對傳統工業產品的沖擊,高新技術產品出口抗風險能力強,為廣東省外貿出口抵抗全球金融危機作出重要貢獻。

(6)生產性服務業比重低,傳統服務業比重高

廣東省第三產業主要包括批發和零售業,房地產業,金融業,交通運輸、倉儲和郵政業。這四個產業占廣東省第三產業近60% 的比重。2013 年,批發和零售業,房地產業,金融業,交通運輸、倉儲和郵政業分別占廣東省第三產業比重分別為23.71%,14.17%,12.86%,8.77%。三產內部以傳統服務業仍占主導地位,高端服務業如金融業、物流業的發展仍相對滯后。2007-2013 年,批發零售業和房地產業二者之和占比呈上升趨勢,金融業和交通運輸、倉儲和郵政業二者之和占比略有下降。

(7)外向型經濟特征表現明顯,對外貿易增幅逐漸放緩

珠三角地區的貿易順差由2004 年的228 億美元上升至2013 年的1668 億美元,外向型經濟特征表現明顯。對外貿易總額高位運行,但由于受到人民幣升值及金融危機等不利因素的影響,2008 年以來外貿總額波動較大,增速逐步回落。在2013 年的出口貿易結構中以加工貿易為主,延續了珠三角地區出口加工貿易為主的傳統。

珠三角地區實際利用外商投資額由2004 年的90 億美元增長至2013 年的231 億美元,年平均增長率5%,近期增速逐漸平穩,對外商投資的吸引乏力。2013 年珠三角地區直接利用外資,占廣東省直接利外商投資額的92.2%,其中港澳投資占到七成以上。

2. 珠三角城市群經濟發展趨勢

進入21 世紀以來,經濟全球化浪潮的發展,尤其是國際金融危機以來的國際市場不景氣和國內生產成本的上升,對珠三角傳統經濟發展模式帶來巨大沖擊,迫使珠三角轉變發展模式,進行“二次改革”。

(1)轉變經濟增長方式,構建現代產業體系

珠三角城市群要實現可持續發展,擺脫傳統“高消耗、高污染、低產出”的發展模式,需要構建現代化的產業體系。

(2)發展海洋經濟帶,推進海陸統籌發展

隨著“21 世紀海上絲綢之路”國家戰略的推進,珠三角有望成為中國海上絲綢之路主要的航運中心、貿易中心、金融中心和經濟中心,成為國家“21 世紀海上絲綢之路”的戰略支點和重要窗口。長期以來,廣東省就提出提升傳統優勢海洋產業,航運金融、濱海度假、郵輪母港等海洋服務業、高端海洋裝備制造業和新能源、生物制藥等新興海洋產業,逐步構筑珠三角海洋經濟發展帶,為21 世紀海上絲綢之路打下了堅實的基礎。

(3)區域優化開發,促進產城融合

珠三角地區是區域經濟最發達、人口最稠密、開發強度最高、資源環境問題最突出的地區,可作為建設用地的土地資源嚴重缺乏,這要求珠三角區域有選擇地進行區域開發,走集約高效的新型城鎮化之路。

珠三角城市群區域的中小城市和城鎮是承接外來務工人員和農業轉移人口市民化的重要載體,未來以縣城和中心鎮為核心的城鎮化建設將得以快速發展。城市新區建設規范化發展,加強新區產業支撐,推進新區集約緊湊發展,合理控制新區規模。統籌安排產業園區與城鎮總體規劃,以產興城、以城聚產、產城融合發展。

(4)拓展區域腹地,增強區域聚集與擴散能力

珠三角地處珠江入海口,是我國華南、西南等地區進出入國際市場的主要樞紐,同時作為廣東省經濟的增長極核,亟需通過深化區域合作,拓展城市群區域輻射通道,確保與周邊地區的人才、資金、物資快速交流與聯系,彌補區域資源的匱乏,并為珠三角資本對外擴張,產業向外轉移提供空間,提升珠三角城市群的吸引力與競爭力。

中部縱向通道能力的提升和優化,支撐珠三角地區向我國中部延伸;東西兩翼通道沿線發展,逐步擴容;21 世紀海上絲綢之路建設,推進與東盟各國合作開發,增強區域集聚和擴散能力。

(5)粵港澳深度合作,承接高級產業轉移

以CEPA、港澳合作框架及自由貿易園區為基礎,積極推進區域合作,促進區域經濟一體化,整合區域資源,粵港澳三地優勢互補,聯手共建充滿活力的世界級城市群。

(6)發展以軌道交通為主的交通體系,助力區域經濟一體化

《珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃(2009-2020》明確了珠三角城市群的基礎設施建設規劃,包括港口航道、高快速路、城際軌道等的建設規劃。未來隨著珠三角城市群內部基礎設施的完善,城市之間的互聯互通更加方便,必然引起流要素在城市之間更加快速、頻繁的流動,帶動城市群空間生產格局的變動。另外隨著我國高鐵投資的增加,珠三角城市群核心城市必然優先與全國其他地區建立更加密切的交通聯系,城市群內部完善的交通體系有助于非核心城市借道核心城市的門戶優勢,促進城市群整體經濟發展。


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